7190 Sayılı “Gümrük Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun” Yayımlandı

7 Kasım 2019 tarihli Resmi Gazetede 7190 Sayılı “Gümrük Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun” yayımlanmıştır.

Bu kanunla, 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun (“Gümrük Kanunu”) bazı maddelerinde değişiklik yapılmıştır. Gümrük Kanunu’nda değişiklik yapılan maddeler şu şekildedir:

- “Transit Rejimi Altında Taşınan Eşyaya Uygulanacak Hükümler” başlıklı bölümde (52. Madde),

- “Gümrük Rejimleri” başlıklı bölümde, şartlı muafiyet düzenlemeleri ve ekonomik etkili gümrük rejimlerine ilişkin Özel Hükümlerde (86. Madde),

- “Gümrük Vergilerinden Muafiyet ve İstisna” başlıklı bölümde (167. Madde),

- “Tasfiye Edilecek Eşyaya İlişkin İşlemler” başlıklı bölümde (177, 179 ve 180. Maddeler)

- “Teminat” başlıklı bölümde (202. Madde),

- “Vergilerin Geri Verilmesi veya Kaldırılması” başlıklı bölümde (216. Madde),

- “Gümrüklerde İş Takibi ve Gümrük Müşavirleri” başlıklı bölümde (227. Madde),

- “Cezalar” başlıklı bölümde

• Genel Hükümlerde (231. Madde),
• Vergi Kaybına Neden Olan İşlemlere Uygulanacak Cezalarda (234, 235, 236 ve 238. Maddeler),
•  “Usulsüzlüklere İlişkin Cezalarda (241. Madde),
• “İtirazlar”da (244. Madde),

- Gümrük müşavirleri ve gümrük müşavir yardımcıları ile ilgili bölümde (geçici 6. Madde).

Yukarıda belirtilen kanun değişikliklerin içerik ve kapsamı şu şekildedir:

- 52. maddede yapılan değişiklik kapsamında: bir yerden bir yere transit rejimi kapsamında nakledilmek üzere gümrüğe sunulan eşyalar için eşyanın geçici depolanmasına ilişkin hükümler uygulanacak iken söz konusu hükümlerin uygulanacağı eşyalar transit rejimi kapsamında taşınıp gümrüğe sunulan eşyaların kapsamı serbest dolaşımda olmayanlar olmak üzere belirlenmiştir.

- 86. maddede yapılan değişiklik kapsamında: Gümrük Kanunu uyarınca “asıl sorumlunun” yükümlülüklerini açıkladığı bu maddeye yeni bir fıkra eklenerek Kanun uyarınca sorumlu sıfatı taşıyanların veya yükümlülüğü bulunanların mali olarak sahip olduğu sorumluluğa ilişkin düzenlemelere yer verilmiştir. Değişiklik ile aynı zamanda söz konusu mali sorumluluğun, işlemin gümrük idaresince yapıldığı hallerde, sorumluluğa yol açan fiilin işlenmesine bir katkının bulunup bulunmamasına göre tespit edileceği ifade edilmiştir.

- 179. maddede yapılan değişiklik kapsamında: ihale veya perakende satış yoluyla tasfiyede bu işlemlere tabi malların bir gümrük rejimine tabi tutulmasının veya gümrük bölgesi dışına yeniden ihracının talep edilebilmesi için yatırılmış olması gereken tutarlara ilişkin değişiklikler yapılmıştır. Buna göre ihale veya perakende satış yoluyla tasfiye talebinde ikinci kez bulunulması halinde yatırılmış olması gereken tutar, ilgili giderlere ek olarak eşyanın döviz cinsinden CIF bedelinin %3’ü olarak belirlenmiştir. Başvurunun, ihale ilanının yayımından ya da perakende satış kararından sonra yapılması halinde bu oran %10 olacaktır.

- 180. maddede yapılan değişiklik kapsamında: emanete alınan tutarların iadesine ilişkin mahkeme kararlarının kesinleşmesinden yahut emanete alınma tarihinden itibaren bir yıl içinde iade başvurusunda bulunulması gerektiği ifade edilmiştir.

- 202. maddede yapılan değişiklik kapsamında: gümrük işlemlerinden doğan vergilerin tahsil edilebilmesi için tahakkuk edebilecek verginin % 20 fazlası oranında teminat alınması uygulamasından vazgeçilmiştir.

- 216. maddede yapılan değişiklik kapsamında: geri verilecek gecikme faizi veya gecikme zammında, söz konusu fazla tahsilata uygulanacak tecil faizinin hesaplanacağı sürelerde değişiklik yapılmıştır. Buna göre fazla tahsilata yükümlü neden olmuş ise başvuru tarihi, diğer durumlarda ise tahsilat tarihinden itibaren tecil faizi hesaplanacaktır. Ayrıca, geri verme kararının üç ay içinde idare tarafından yerine getirilmemesi halinde, kararın yerine getirildiği tarihe kadar da tecil faizi işletilecektir.

- 231. maddede yapılan değişiklik kapsamında: gümrük idaresince, yükümlüye yanlış izahat verildiği hallerde idari para cezası ve faiz uygulanmayacağı düzenlenmiştir.

- 234. maddede yapılan değişiklik kapsamında: dahilde işleme rejimi, gümrük kontrolü alında işleme rejimi ve tam muafiyet rejimi uyarınca geçici ithalat rejimine tabi eşyalarda, beyan edilen tutar ile kontrol neticesinde tespit edilen tutar arasındaki fark için verilecek idari para cezası vergi farkının yarısı olmak üzere değiştirilmiştir. Ayrıca, idari para cezasına neden olacak aykırılığın, gümrük idaresince tespit edilmeden önce beyan etmesi durumunda (pişmanlık halinde) ödenecek cezanın oranı %15’ten %10’a düşürülmüştür.

- 235. maddede yapılan değişiklik kapsamında: eşyanın ithali, ibrazı zorunlu lisans, izin vb. belgeleri bağlı olup eşya böyle bir zorunluluğa tabi değilmiş beyanda bulunulması halinde uygulanacak idari para cezasının, süresi içerisinde bu belgelerin yahut bunlara ilişkin denetimlerin tamamlanması halinde, 241. maddenin 1. Fıkrasında belirlenen altmış TL’lik usulsüzlük cezası olacağı belirlenmiştir.  Bu idari para cezası, eşyanın beyan edilenden farklı bir şekilde herhangi bir lisansa, izne, ruhsata vb. tabi olması halinde belirgin şekilde tespit edilen fark için de farkın iki katı tutarında uygulanacaktır.

- 236. maddede yapılan değişiklik kapsamında: antrepo beyannamesinden belirgin bir şekilde farklı cinste olduğu herhangi bir tahlil, teknik inceleme ve araştırmaya gerek olmaksızın tespit edilen eşyalar için, farklı olarak tespit edilen gümrük vergisi tutarının beyan edilen tutardan fazla olması halinde, söz konusu farkın iki katı kadar idari para cezası kesileceği düzenlenmiştir.

- 238. maddede yapılan değişiklik kapsamında: farklı bazı durumlar ortaya konarak bunlar için farklı idari para cezaları uygulanmasına ilişkin yeni düzenlemeler getirilmiştir. Buna göre öngörülen idari para cezaları aşağıdaki gibidir:

• Dahilde işleme rejimi, gümrük kontrolü altında işleme rejimi ile geçici ithalat rejimine ilişkin hükümlerin ihlali hâlinde, eşyanın gümrüklenmiş değerinin iki katı,
• Tam muafiyet suretiyle geçici olarak ithal edilen özel kullanıma mahsus taşıtlara ilişkin rejim ihlallerinde, gümrük vergileri tutarının dörtte biri,
• Dahilde işleme rejimi ve gümrük kontrolü altında işleme rejimine ilişkin hükümler ihlali halinde, gümrük gözetiminden mevzuata aykırı olarak çıkarılmamış olduğunun tespiti hâlinde, ithal eşyasının gümrük vergileri ile ilgili rejime ilişkin beyannamenin tescil tarihinden tespitin yapıldığı tarihe kadar geçen süre için tespit edilen gecikme zammı oranında faizin toplamı kadar,
• Geçici ithalat rejimi kapsamında ithal edilen eşyanın süresi içerisinde gümrükçe onaylanmış başka bir işlem veya kullanıma tabi tutulmaması durumunda gümrük vergileri ile rejime ilişkin beyannamenin tescil tarihinden tespitin yapıldığı tarihe kadar geçen süre için tespit edilen gecikme zammı oranında faizin toplamı kadar,

- 244. maddede yapılan değişiklik kapsamında: uzlaşmaya ilişkin madde hükmü yeniden düzenlenmiştir. Yapılan düzenleme ile uzlaşma kapsamına giren hususlar bentler halinde düzenlenmiştir.